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Michel Barnier (Comm. Europeo Eu) su gioco online: “Regole chiare, collaborazione e comunione di intenti. Così si contrasta l’offerta irregolare”

In: Online, Politica, Scommesse

27 giugno 2012 - 18:00


barnier2012

 

 

Androulla Vassiliou (Commissario Eu): “Criminalizzare la frode sportiva”

 

Jurgen Creutzmann (Eu): “Definire standard e obiettivi comuni”

 

(Jamma) “Vorrei innanzi tutto ringraziare l’iniziativa del Parlamento europeo per questa conferenza”. Esordisce così il commissario europeo Michel Barnier oggi al Parlamento Europeo per chiudere i lavori del meeting sul tema del gioco online e le problematiche inerenti la sua regolamentazione ad un anno dalla pubblicazione del Libro Verde
“Vorrei anche salutare tutti i membri che hanno lavorato su questo tema: Christel Schaldemose e Jürgen Creutzmann, autori di un report in materia, ma anche – per citarne alcuni – Heide Rühle, Damien Abad Cornelis de Jong e Ashley Fox.
La risoluzione del 15 novembre scorso evidenzia un’ampia convergenza di opinioni nella Commissione. Il Parlamento è orientato verso un’azione concreta a livello europeo, ma nel rispetto della sussidiarietà. La consultazione pubblica ( seguita alla pubblicazione del Libro Verde sul mercato dell’online ndr) ha avuto molto successo. Possiamo dirci soddisfatti per il fatto che ne è seguito un dibattito sereno. La discussione di oggi apre a una più ampia analisi dei fatti e delle questioni più che a reazioni emotive.
Dopo il tempo della consultazione, quindi della riflessione, è tempo di agire.
Lo dissi a Strasburgo, di fronte al Parlamento. Che cosa possiamo, che cosa facciamo in Europa? Assistere gli Stati membri nel regolamentare in modo efficace il gioco online in conformità con la loro sensibilità nazionale, ma nel rispetto del trattato.
Per quale scopo? Per proteggere efficacemente i consumatori e tutti i cittadini, sostenendo nel contempo le legittime aspettative degli operatori di gioco online. Va anche ricordato che questi operatori soddisfano la richiesta di questi nuovi servizi.
C’è un valore aggiunto europeo per la protezione dei nostri cittadini, nel rispetto del principio di sussidiarietà? Sì, perché nessuno Stato membro può pretendere soltanto di rispondere efficacemente a tutti i rischi di tale attività.
Ma questo valore aggiunto può assumere diverse forme:
quella di una lotta più efficace contro la miriade di siti illegali, sovente localizzati nei santuari offshore.
Potrebbe essere quello di sviluppare – se consentita – un’offerta legale sufficientemente attraente per “asciugare” l’offerta illegale e quindi non regolamentata.
Si può – e si deve – assumere la forma di misure di sostegno, volte a prevenire gli abusi che possono indurre uno sviluppo non adeguatamente controllato dei giochi online.
Queste sfide le dobbiamo affrontare insieme. Per questo motivo propongo al Collegio in autunno, di adottare un piano d’azione per una vigilanza efficace e per la regolamentazione del gioco online.
Questo piano dovrebbe offrire risposte sostanziali ai problemi individuati e un metodo di azione.

Nonostante sia troppo presto per i dettagli posso anticipare quali sono i tre settori in cui i nostri sforzi dovrebbero concentrarsi.
1. Primo obiettivo: tutelare i consumatori e i cittadini
Quasi 7 milioni di europei sono online. Il nostro obiettivo deve essere quello di proteggerli, come dobbiamo anche proteggere tutti i cittadini contro i possibili rischi. E qualunque sia il loro stato di residenza.
a) Una prima esigenza è quella di sviluppare una serie di garanzie minime valide in tutta Europa.
Dalla consultazione è emerso che tutti gli Stati membri hanno compiuto disposizioni in materia di tutela dei consumatori. Ma queste misure possono essere molto diverse.
Sono convinto che con la persuasione e il dialogo – tra gli Stati membri, ma anche con l’industria – saremo in grado di far emergere una piattaforma europea comune di principi e di garanzie. In modo che qualsiasi cittadino, ovunque e da qualsiasi sito dell’Unione da cui accede , è protetto.
b) La seconda esigenza: protezione dei minori
I bambini utilizzano Internet ogni giorno. Si deve prevenire efficacemente l’accesso ai siti di gioco e di scommesse.
Le soluzioni tecniche esistono, sono i filtri. Ma dobbiamo fare in modo che la tecnologia si evolva nella giusta direzione, inclusi gli strumenti efficaci per la verifica dell’età .
Oltre alla tecnologia, la vera chiave è la consapevolezza dei rischi, soprattutto grazie ai genitori, ma anche attraverso la formazione di maggiore sicurezza.
Infine, è imperativo che l’industria si prenda le sue responsabilità.
c) Il terzo requisito: una pubblicità responsabile
Abbiamo bisogno di regole chiare in materia, in tutti gli Stati membri. Alcune informazioni dovrebbero essere obbligatorie.
Mi riferisco ovviamente alla segnaletica che vieta l’accesso ai minori, che dovrebbe essere abbastanza visibile. Ma anche le necessarie precauzioni contro i rischi finanziari, sociali e sanitari relativi alla eccessiva attività di gioco d’azzardo o scommesse.
Abbiamo già leggi europee che proteggono gli interessi dei consumatori vulnerabili, qualunque sia il prodotto o il servizio che acquistano, ad esempio vietando le pratiche commerciali fraudolente o aggressivi. Dobbiamo pensare a completare queste regole generali alle norme specifiche in merito ai giochi online.
d) Ultimo requisito: prevenire e curare la dipendenza
Finora gli studi non hanno evidenziato conclusioni sufficientemente precise sulla portata e la gravità del fenomeno.
Per colmare questa lacuna di dati, la Commissione si avvale di diversi esperti per un progetto che sta sviluppando definizioni e obiettivi comuni per valutare meglio la natura e l’entità dei rischi. Ma dobbiamo andare oltre, per costruire una politica contro la dipendenza da gioco d’azzardo online in modo efficace, perché basato sulla realtà.

Mi riferisco ora al secondo aspetto principale della nostra azione: la prevenzione delle frodi
Dalla consultazione è emersa la necessità di una maggiore chiarezza nella realizzazione delle attività anti-riciclaggio di denaro e scommesse. E la necessità di garantire un “level playing field” tra tutti gli operatori regolamentati dell’UE, online o “offline”.
Noi prenderemo in considerazione questo aspetto nella nostra quarta proposta di direttiva sul riciclaggio di denaro, prevista per l’autunno.
Stiamo anche cercando altre misure che possono contribuire a una migliore lotta contro tutte le altre forme di frode. Per esempio abbiamo bisogno di affrontare il furto di identità e di garantire l’affidabilità delle attrezzature utilizzate per i giochi online.
Terzo asse su cui concentrare i nostri sforzi: l’integrità dello sport
Merita un’attenzione speciale la tutela dello sport. E’ in gioco l’insieme dei valori sociali incorporati nello sport. Tuttavia, non esiste alcun tipo di frode contro la quale può lottare il singolo Stato membro. E’ pertanto necessario garantire una cooperazione efficace tra autorità di regolamentazione nazionali, gli operatori di giochi online e le federazioni sportive.
Si prenderanno inoltre in considerazione le norme minime in materia di conflitti di interesse, il divieto può essere necessario per alcuni tipi di scommesse a rischio, o l’introduzione di sistemi più rigorosi di controllo.
Androulla Vassiliou ha detto questa mattina che è in corso una riflessione sulla opportunità di una definizione di frode sportiva a livello UE o la sua criminalizzazione. Come lei, penso che sia un’idea interessante, ma complessa da attuare.
Dobbiamo continuare a pensarci, ma la priorità immediata è quella di gettare le basi di un’azione europea per sostenere l’integrità dello sport. Il nostro piano d’azione contribuirà in modo molto concreto.
Inoltre, la popolarità globale di questo sport e la natura transfrontaliera delle scommesse impone una azione europea rientra nel più ampio contesto di forti iniziative internazionali.
È per questo che io attribuisco grande importanza al ruolo attivo dell’Unione Europea nell’ambito del CIO e del Consiglio d’Europa, che ha recentemente assunto una serie di misure quadro che supera quella dell’Unione.
Con la nostra comunicazione il prossimo autunno sarà inoltre possibile definire un metodo di azione, ritengo efficace. Un metodo che adotta tutti gli strumenti disponibili, e che riflette la diversità delle situazioni. Quali sono le condizioni per una traduzione degli obiettivi del nostro piano d’azione nella realtà, sul terreno? Ne cito tre:

1. Coinvolgere gli Stati membri e sviluppare la cooperazione amministrativa
Ho detto lo scorso novembre che la nostra priorità dovrebbe essere quella di riunire gli Stati membri in uno spirito di fiducia reciproca.
A questo proposito, le tre riunioni informali dei regolatori che abbiamo organizzato sono state positive. Tutti comprendono la necessità di una discussione, se abbiamo ancora bisogno di essere convinti sul grado di cooperazione necessaria.
Proponiamo nel nostro piano d’azione le strutture necessarie per una efficace cooperazione amministrativa.
Propongo di istituire un gruppo di esperti composto da rappresentanti degli Stati membri, che contribuiscano alla preparazione e alla valutazione delle iniziative europee.
Dobbiamo continuare a sviluppare uno stretto e privilegiato dialogo con le autorità di regolamentazione.
2. Incoraggiare lo sviluppo di un’offerta legale attraente quando autorizzata.
Questo è probabilmente in ultima analisi, l’unico modo per dissuadere efficacemente i consumatori ad andare su siti illegali, che sono tanti – dobbiamo essere realisti – e continuerà ad essere difficile vietare completamente l’accesso .
Sapendo questo, un certo numero di Stati membri hanno optato per un’apertura controllata del mercato dei giochi e delle scommesse online.
In un tale scenario – ma ricordo che questa è una decisione per ciascuno Stato membro – è importante che i consumatori siano in grado di distinguere gli operatori autorizzati da quelli che fanno offerte fraudolente.
Inoltre, è anche importante che gli operatori autorizzati siano in grado di fornire una offerta abbastanza attraente per offrire un’alternativa credibile ai siti illegali, altrimenti i consumatori continuano a rivolgersi alle offerte illegali e non regolamentate.
3. Infine, e cruciale: far rispettare le norme UE
Correttamente il Parlamento europeo ha invitato la Commissione a continuare a indagare i casi di non conformità del trattato o la giurisprudenza della Corte, che ha fornito una valida guida.
Io chiedo ai miei collaboratori di contattare tutti gli Stati membri interessati da casi in corso o reclami. Per fare il punto dei regolamenti esistenti e proporre interventi per affrontare le situazioni che possono presentare difficoltà in termini di “linee rosse” che ripercorre l’attuale giurisprudenza.
In caso di persistenza di violazioni evidenti, non esiterò a proporre ai miei colleghi di avviare o riavviare le procedure necessarie. Lo sviluppo di una politica più incisiva che sostenga gli Stati membri deve essere affiancata da una ferma determinazione da parte della Commissione di far rispettare le regole comuni una volta che sono state chiaramente definite.

Lavoreremo con il Parlamento europeo, tutti gli Stati membri e tutti i soggetti per garantire un controllo rapido ed efficace delle norme comunitarie che scegliamo di darci.
Conto su di ognuno di voi affinchè continuate a mandarmi i vostri commenti e suggerimenti” ha concluso Barnier .

 

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