È stata pubblicata al Senato la relazione della Corte dei Conti al Parlamento sulla gestione finanziaria degli enti sottoposti a controllo, in applicazione della legge 21 marzo 1958, n. 259, con riferimento alla Società Generale d’Informatica (Sogei) per l’esercizio 2023.
Il documento dedica ampio spazio alle attività svolte da Sogei nei diversi ambiti progettuali, con un’attenzione significativa al comparto del gioco pubblico, ai sistemi di controllo, alle piattaforme di analisi avanzata dei dati, all’antiriciclaggio e al supporto tecnologico fornito all’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM). Nella seguente tabella gli ambiti relativi al gioco:
Il documento dà quindi conto di alcune specifiche soluzioni tecnologiche sviluppate da Sogei a supporto delle attività di controllo e analisi dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli:
“PIATTAFORMA ANTIRICICLAGGIO
Nel 2019 è iniziato lo sviluppo di un nuovo strumento per l’Agenzia delle dogane e monopoli, teso a contribuire al monitoraggio delle procedure e dei sistemi di controllo, per mitigare e gestire i rischi di riciclaggio e finanziamento del terrorismo, relativamente ai settori del bingo, delle scommesse e degli apparecchi da divertimento, nonché dei concessionari per il gioco a distanza.
CORA E DATA LAKE ADM
CORA è una piattaforma di Augmented Analytics, che consente di effettuare analisi dati a supporto delle decisioni, tramite interazioni in linguaggio naturale. L’architettura del sistema è concepita per essere estesa sia a livello funzionale, con l’eventuale aggiunta di moduli per nuove modalità di analisi, sia a livello di gestione delle performance, con la scalabilità dei sistemi a micro-servizi e con l’utilizzo di un data lake. Il sistema CORA, inoltre, è stato progettato per essere alimentato con dati e metadati provenienti da qualsiasi tipo di dominio e si presenta, quindi, come una piattaforma base neutra, che permette le specializzazioni più diverse in termini di dominio dei dati. Dal 2021 la soluzione è stata declinata su progetti di analisi dati in ambito ADM nel contesto dei giochi“.
Di seguito l’andamento dei fondi per rischi e oneri:
A seguire, nella lettera del presidente e dell’amministratore delegato di Sogei, Paolo Savini e Cristiano Cannarsa, contenuta nella relazione della Corte dei Conti e rivolta agli stakeholders, si legge: “(…) Infine, con riferimento al gioco regolato, al fine di poter contrastare efficacemente frodi e manomissioni degli apparecchi, sono stati rilasciati ai funzionari dell’Agenzia nuovi sistemi di supporto alle attività ispettive per apparecchi con vincita in denaro, come l’applicativo Augmented Analytics “ADMQ WEBAPP E APP MOBILE”. Tale sistema, supportato dall’intelligenza artificiale, permette di porre quesiti in un linguaggio naturale ed ottenere contemporaneamente risposte in merito all’andamento in ambito giochi per l’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli”.
Il documento prosegue poi con altri riferimento al gioco:
“5.5.3.2 Sistema Integrato di Gestione del Contenzioso
Il servizio è finalizzato alla gestione e al monitoraggio delle pratiche legali e degli adempimenti dell’avvocatura dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli per gli ambiti civile, penale, tributario e amministrativo. Nell’anno 2023 l’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli ha aderito alla cd. definizione agevolata delle controversie attribuite alla giurisdizione tributaria in cui è parte l’Agenzia stessa (Legge 29 dicembre 2022, n. 197 art. 1, commi da 186 a 202). La procedura consente di definire le liti tributarie pendenti in ogni stato e grado di giudizio alla data di entrata in vigore della legge di bilancio (ossia al 1° gennaio 2023) attraverso il pagamento di un importo determinato sulla base del valore della controversia e dello stato e del grado in cui pende la stessa. Nel corso dello stesso anno sono state realizzate tutte le funzionalità per la presentazione telematica delle domande da parte del contribuente e la loro relativa gestione (protocollazione, verifica dei pagamenti, associazione con i fascicoli a sistema, accettazione o denegazione della domanda). Per l’anno 2024 si prevedono una serie di attività legate al completamento delle funzionalità di consuntivazione, alla gestione dei ricorsi/reclami ex art. 17-bis D.Lgs. n. 546/1992 e al monitoraggio dei reclami tributari e della funzionalità di calcolo dell’indice di mediazione in materia di giochi.
5.5.8 GIOCO REGOLATO
L’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli è il garante della legalità e della sicurezza che devono caratterizzare tutto il comparto del gioco pubblico, con il duplice scopo di rendere riconoscibili i prodotti di gioco autorizzati dallo Stato e di rafforzare l’azione di contrasto al gioco irregolare. Regole chiare, massima trasparenza, sicurezza per tutti, questo è il messaggio riassumibile con il marchio “Gioco legale e responsabile”. Sogei realizza soluzioni tecnologiche avanzate che permettono all’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli di svolgere le attività di controllo e la gestione del comparto dei giochi pubblici, garantendo sicurezza e trasparenza a tutti gli operatori coinvolti, contribuendo, da un lato a contrastare il gioco illegale e a garantire allo Stato la raccolta delle imposte dovute, dall’altro ad assicurare ai giocatori un contesto regolamentato e monitorato costantemente e agli operatori un servizio sicuro e affidabile.
5.5.8.1 Lotteria degli Scontrini
Con l’introduzione della comunemente nota “Lotteria degli scontrini”, avviata nel 2021, come previsto dall’art 141 del Decreto-Legge n. 34 del 19/05/2020 (Decreto Rilancio), i cittadini in possesso del codice lotteria possono manifestare la volontà di prenderne parte e, a partire dallo scontrino, viene generato automaticamente il biglietto che concorrerà alle estrazioni a cura dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli. Nel corso del 2023 l’Agenzia ha condotto attività di contrasto alle frodi nei confronti di 25 soggetti tra acquirenti ed esercenti per i quali risultavano movimentazioni anomali di acquisti sul sistema lotteria. Sempre nel corso del 2023 sono state progettate e realizzate le soluzioni che consentiranno l’avvio della nuova modalità di gioco istantanea, prevista in un emendamento del 2022 al decreto PNRR, nel corso del 2024.
5.5.8.2 Sistema di gestione e controllo della raccolta del Gioco a Distanza
Il progetto ha lo scopo di supportare l’ADM nell’attività di verifica dell’operato dei concessionari e nell’azione di contrasto all’illegalità nel gioco a distanza, attraverso un sistema che permette di controllare e monitorare il gioco a distanza, andando a segnalare comportamenti anomali dei concessionari nello svolgimento del gioco e nell’utilizzo dei protocolli di comunicazione. Nel corso del 2023 Sogei ha lavorato a supporto dell’Agenzia al fine di definire nuove regole per la gestione dei bonus e dei casi di errore di definizione delle quote proposte da parte dei concessionari ai giocatori. Tali soluzioni saranno introdotte nel corso del 2024. Il 2024 sarà inoltre caratterizzato dall’introduzione per effetto della Legge 9 agosto 2023, n. 111, di delega fiscale di nuove soluzioni che contribuiranno a ridefinire l’intero comparto attraverso una nuova gara per l’attribuzione delle concessioni di gioco, l’istituzione di un nuovo registro e una nuova anagrafica dei punti vendita di ricarica e la realizzazione di nuovi sistemi di monitoraggio e controllo dei conti di gioco.
5.5.8.3 App Gioco Legale
L’app Gioco Legale nasce nel 2021, come mezzo di contrasto al gioco illegale, fornendo al cittadino uno strumento per verificare tempestivamente la legalità dell’offerta di gioco sul territorio italiano. Costantemente evoluta negli anni, nel 2023 è stata oggetto di diverse integrazioni. Nel corso del 2023 in particolare sono state realizzate le funzionalità per consentire la partecipazione alla nuova modalità di adesione istantanea della Lotteria degli scontrini. Tali funzionalità saranno estese nel corso del 2024 a seguito dell’integrazione con Poste Italiane ai fini di consentire il pagamento dei premi istantanei.
5.5.8.4 Sistemi di supporto alle attività ispettive per apparecchi con vincita in denaro
Nel corso del 2023 è stata definita e progettata una nuova soluzione a supporto dei funzionari ADM impegnati nelle attività di verifica ispettiva sul territorio per l’individuazione e il contrasto di frodi e manomissioni degli apparecchi da intrattenimento con vincita in denaro. La soluzione costituisce un framework comprensivo di diversi servizi utili sia alla formazione dei funzionari che alle fasi di ispezione e si basa su tecnologie per la realtà estesa. Basandosi sul coinvolgimento degli utenti per dare centralità alla user experience, nel 2023 sono state realizzate le funzionalità core del framework:
− un’applicazione di supporto alla formazione dei funzionari ADM preposti all’ispezione tramite una piattaforma di addestramento virtuale che consente di interagire da remoto con una riproduzione virtuale (twin digitale) degli “apparecchi da intrattenimento”;
− un app mobile di supporto durante le ispezioni arricchita con contenuti in realtà aumentata.
Nel corso del 2024 si avvierà una fase di sperimentazione sul territorio con il coinvolgimento di un ufficio pilota al fine di arricchire la soluzione e integrarla nei processi dell’Agenzia sviluppando nuove funzionalità, quali:
− canali di comunicazione per assistenza da remoto in tempo reale;
− applicazioni di monitoraggio e reportistica sulle ispezioni per la prevenzione delle frodi;
− aule virtuali per la formazione da remoto.
5.5.9.3 Frodo – Settore Giochi
5.5.9.3.1 Piattaforma antiriciclaggio
La Piattaforma antiriciclaggio rappresenta l’evoluzione di un’applicazione web riepilogativa basata su trend statistici descrittivi, realizzata per supportare gli Uffici di ADM nell’attività di monitoraggio e contrasto alle attività di riciclaggio e finanziamento del terrorismo. I settori identificati come oggetto di attenzione e monitorati nell’applicazione sono bingo, scommesse sportive, VLT e gioco a distanza. È in previsione un’evoluzione dell’Area dedicata alle giocate ripetute, con l’introduzione di nuovi indicatori. Nel 2023 le informazioni presenti nelle sezioni dell’applicazione sono state sintetizzate in un cruscotto che funge da Home Page dell’applicazione. Per il 2024 è prevista la revisione dell’algoritmo di calcolo delle giocate ripetute e la possibile integrazione con le informazioni di vincita effettiva.
5.5.9.4 Scommesse
Il progetto Frodo Scommesse ha lo scopo di supportare l’Ufficio Scommesse di ADM nell’analisi avanzata delle scommesse effettuate in Italia attraverso sia il canale fisico (le ricevitorie) che telematico (conto di gioco). L’applicazione consente di analizzare i dati giornalieri raccolti e di esportarli sotto forma di report, utilizzato da enti esterni nella lotta ai fenomeni di match-fixing. Nel 2023 l’applicazione ha recepito le novità introdotte dal Decreto n. 145 del 1° agosto 2022 integrando le informazioni relative al Cashout. Nel 2024 l’applicazione sarà dotata di un nuovo indicatore che consentirà di effettuare analisi sulla concentrazione territoriale delle giocate. Verranno inoltre introdotte le informazioni relative alla quota ricalcolata a seguito di errore quota.
5.5.9.4.2 ADMQ WebApp e APP mobile
L’applicazione ADMQ prevede la realizzazione di un sistema di Augmented Analytics tramite intelligenza artificiale, che permette di porre domande in linguaggio naturale ed ottenere risposte circa l’andamento in ambito giochi per l’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli. Utilizzando tecniche di AI (Artificial Intelligence), di ML (Machine Learning) e in particolare di NLP (Natural Language Processing), l’applicazione permette l’elaborazione automatica di processi di analisi, dall’accesso alle base dati informative alla presentazione dei risultati in modalità grafiche che consentano una fruizione immediata dei dati. L’applicazione permette, nel perimetro di interesse, di eseguire analisi di ambito e territoriale, andamenti storici e analisi di periodo. Nel corso del 2023 è stato consolidato l’ambito dei dati riguardanti i Giochi (di canale fisico e telematico), con l’introduzione di nuove dimensioni e misure. È stato introdotto un nuovo ambito relativo a Dogane, con le informazioni riguardanti le operazioni doganali di import ed export. Le funzionalità presenti nella WebApp sono state replicate in un’applicazione per device mobile con accesso tramite SPID. Inoltre, è stata modificata l’applicazione con la possibilità di selezionare l’ambito di interesse, secondo la profilatura dell’utente. Per il 2024 si prevede l’introduzione di nuovi ambiti di analisi di interesse dell’Agenzia e lo sviluppo di funzionalità di addestramento del modello”.
